Сколько бездомных собак и кошек

В начале марта в Подмосковье молодой человек погиб от нападения собак. Такие несчастные случаи далеко не редкость, и проблема бездомных животных давно обсуждается правозащитниками, политиками и простыми людьми. Очередная конференция, посвященная этому вопросу, состоялась на прошлой неделе в информагентстве «Национальная служба новостей». «Такие дела» узнали, какие сложности существуют в сфере контроля над бездомными животными, почему они не решаются, несмотря на деньги, которые вкладывает государство, и как можно изменить ситуацию, оставаясь человечными.

Сколько бездомных животных, как их ловят и содержат

На сегодняшний день в России больше 51 миллиона бездомных животных, приводит статистику гендиректор компании, занимающейся отловом животных, Виталий Емельянов. В основном это домашние питомцы, которых выбросили на улицу, или потомки уже одичавших собак и кошек. Другой эксперт, кинолог Наталья Волдинер, рассказывает, что точные цифры приводить некорректно: последний официальный подсчет был 15 лет назад, и цифры оказались значительно ниже, чем предполагалось. Так, в Москве насчитали только 30 тысяч бездомных собак.

Популяции бездомных псов трудно считать, но это необходимо хотя бы для того, чтобы общество могло понимать, сколько нужно приютов если не для всех, то для большей части животных. Иначе оставшиеся на улице собаки быстро восстановят свою численность, объясняют эксперты.

большинство приютов в Москве и регионах похоже скорее на концлагерь

При этом большинство приютов в Москве и регионах похоже скорее на концлагерь, говорит Емельянов. Проблемы есть и с отловом: в России используются французский и американский наркозы, поэтому ловить и усыплять животное дорого. По словам Емельянова, в России нет школ гуманного отлова и острый дефицит специалистов. Он также подчеркивает, что «черные ловцы» — непрофессиональные ловцы бездомных собак, которые работают нелегально, — используют запрещенные наркотические средства, от которых животные умирают мучительной смертью. Эксперт добавил, что оборудование для профессионального отлова, которое сейчас производится в России, тоже не всегда гуманно.

Проблемы законодательства и попытки все исправить

По словам генерального директора Фонда защиты городских животных Екатерины Дмитриевой, уже 18 лет правозащитники ждут принятия закона о защите городских животных, проект которого лежит в Госдуме. Согласно 245 статье Уголовного кодекса, за жестокое обращение с животными можно осудить, только если у обвиняемого были либо корыстные, либо хулиганские мотивы или жестокие действия происходили в присутствии несовершеннолетних.

К тому же в обществе нет единой концепции для решения двух проблем: защиты людей от агрессивных животных и защиты животных от жестокого обращения, говорит глава общероссийского движения «За реальные дела!» Антон Цветков. Муниципальные службы, ответственные за контроль над бездомными собаками и кошками, не имеют специалистов по фауне и, по словам Цветкова, зачастую неэффективно решают свои коммунальные задачи. Недобросовестные организации объявляют цену, за которую физически невозможно выполнить все необходимые операции, говорит о проблеме тендеров Наталья Волдинер. Общественные организации и волонтеры, которые готовы помогать животным, часто не имеют полномочий для комплексного решения проблемы и сталкиваются с ограничениями законодательства, добавляет Цветков.

В тех регионах, где зоозащитникам и местным органам власти удалось достигнуть взаимопонимания, с тендерами получалось все хорошо. Например, в Подмосковье и ряде городов было планомерное снижение и количества животных, и количества заболеваний, и количества нападений после программы ОСВВ (отлов — стерилизация — вакцинация — возврат).

Программу ОСВВ для собак ввели в конце 90-х вместо массового отлова и усыпления — жестоких, но эффективных методов, которые использовались для борьбы с бездомными животными в СССР. В Москве в течение пяти лет на программу потратили больше 200 миллионов рублей. Самок отлавливали, выдерживали 10 дней на карантине, прививали против бешенства, хирургическим методом стерилизовали и выпускали в прежние места обитания, то есть на улицу.

В других же регионах ничего не получилось, более того, было подозрение на недобросовестное исполнение своих обязательств компаниями, вплоть до того что отловленных животных закрывали в клетках и оставляли там, пока они не истребят друг друга, вспоминает Волдинер. Тем, что собак отпускали на прежнее место обитания, были недовольны многие городские и сельские жители. Программу принудительной стерилизации критиковали и зоозащитники. В январе 2017 года по решению Верховного суда России программу закрыли.

Как решают проблему за границей

Обычно в Европе и США практика содержания животных в приютах не используется отдельно от других мер: пропаганды стерилизации, системы ОСВВ, регистрации и чипирования. 

Сами по себе приюты есть двух основных направлений. В приютах ограниченного приема (в основном это частные организации) животных держат до «усыновления» или до смерти. Второй вариант — приюты неограниченного приема, где животных, которых не удалось пристроить в течение определенного срока передержки, усыпляют, чтобы освободить место для других, у которых, может быть, есть шанс. Все нюансы этого варианта приютов сильно зависят от законодательства страны и от ресурсов конкретного приюта.  

В Грузии была идея распространить прикорм с содержанием контрацептивов. Она успешно использовалась в Тбилиси, пока не поменялась власть, отмечает Наталья Волдинер.

Пути решения проблемы в России

Общественники считают, что необходимо наладить правовое регулирование безнадзорных животных, а также повышать осведомленность общества, чтобы стимулировать людей забирать животных из приютов и не допускать выброса питомцев на улицу. Действия государства должны подчиняться единой концепции, согласованной с обществом, и соответствовать не только федеральному законодательству, но и моральным принципам и международным конвенциям, сходятся во мнении эксперты.

Волдинер говорит, что в приютах всегда будет процент непристроенных животных. Например, собак, которые провели детство вне контактов с человеком, практически невозможно приучить к тому, что человек является источником власти, добра, тепла и защиты, поясняет эксперт. У каких-то животных от природы повышенный уровень агрессивности. А некоторых просто не забирают. Во всех этих случаях есть два пути: эвтаназия и «пожизненное заключение». В США в таких случаях эвтаназия признается допустимой мерой. Волдинер не считает, что собаке лучше всю жизнь провести в клетке или вернуться на улицу.

«Собаки — часть экологической системы города»

«Качество жизни животного превыше ее продолжительности», — уверена Волдинер. Другое решение видит Виталий Емельянов: «Животных нельзя убивать вообще. Нужно сделать из приюта-концлагеря реабилитационные центры по всей России. И найти механизмы финансирования».

Основная проблема в России — переизбыток бездомных животных

По словам Натальи Волдинер, для сокращения количества бездомных животных в первую очередь важен контроль над владельческими животными, которых могут оставить на улице при возникновении финансовых или других сложностей. Выбрасывание животных на улицу должно штрафоваться, считает эксперт-кинолог.

«Каждый раз, когда мы поступаем неэтично, а общество с этим соглашается, мы немножко себя убиваем», — полагает эксперт.

Отстрелы не просто антигуманны, но и неэффективны, настаивает Волдинер. Кормовая база безнадзорных животных — в основном помойки и свалки, содержание которых в России плохо регулируется. Пока в городе есть еда, кто-то будет ее есть, объясняет эксперт. Если из городов пропадут собаки, на их место придут новые, более агрессивные. В 1980 году перед Олимпиадой в Москве попробовали уничтожить всех уличных собак. В результате — грандиозная вспышка численности крыс и резкий рост болезней, которые ими переносятся. Кинолог подчеркивает: «Собаки — часть экологической системы города, они контролируют популяции крыс и кошек. Поэтому какое-то количество их должно быть всегда».

Еще одна сторона проблемы бездомных животных — подкармливание бродячих собак и кошек. Запрет и штрафы на бесконтрольное кормление — следующий логичный шаг к контролю над безнадзорными животными, уверена Наталья Волдинер. Например, в Великобритании нельзя покормить бродячую собаку. Для этого есть служба защиты животных, которая приедет, покормит и попытается пристроить животное.

Во всем мире образ «доброго хозяина» стараются популяризировать на государственном уровне. «У нас нужно говорить повсюду, что собака из приюта — гордость для человека, который ее спас, — считает Наталья Волдинер. — Если все животные будут пристроены, не придется никого убивать».

В Москве открылся пункт бесплатной стерилизации уличных и беспородных домашних животных. Полгода проект будет работать на деньги от гранта московской мэрии, позднее зоозащитники и ветеринары намерены объявить о сборе средств для продолжения его деятельности. Бесплатную стерилизацию животных в Москве проводит организация помощи бездомным животным “Экология человека”.

По мнению руководителя проекта Татьяны Королевой, стерилизация животных поможет снизить численность бездомных кошек и собак в Москве. Сейчас в 13 городских приютах содержится около 16 тысяч собак и 700 кошек, тысячи животных находятся на улице.

Проблема бездомных животных в России стоит чрезвычайно остро. По приблизительным оценкам зоозащитных организаций, популяция собак в стране составляет от 14 до 23 миллионов особей, а кошек – от 7 до 40 миллионов.

Внятной и гуманной государственной программы по регулированию их численности нет. Программа “отлов – стерилизация – вакцинация – возврат” (ОСВВ) работает лишь в нескольких российских регионах, и не всегда успешно. Радио Свобода не раз рассказывало о массовом уничтожении бездомных животных во многих российских городах. Особенно трагичной ситуация была в 2018 году, когда в РФ проводился чемпионат мира по футболу: чтобы сделать города России более привлекательными для иностранных гостей, животных убивали в огромных количествах самыми жестокими способами.

В конце 2018 года в России был принят закон “Об ответственном обращении с животными”, но зоозащитники опасаются, что из-за запутанности формулировок и отсутствия правоприменительной практики он вряд ли сможет изменить ситуацию с бездомной живностью.

Многие специалисты полагают, что стерилизация – единственный гуманный метод регулирования численности животных в условиях мегаполиса, а также проявление ответственного отношения хозяина к своему питомцу и его потомству. По словам руководителя пункта по бесплатной стерилизации животных Татьяны Королевой, новая услуга оказалась весьма популярной и востребованной:

– Мы решили открыть этот пункт, потому что был большой социальный запрос на такую услугу, – рассказывает Татьяна Королева. – У нас есть аналогичный пункт в Одинцове. Он не бесплатный, но, так как нас поддерживает международный фонд Mayhew International, мы имеем возможность проводить стерилизацию по льготным ценам. Нам часто звонят люди, которые живут в Москве. Это пенсионеры, бабушки, которые кормят кошек во дворе и, по сути, являются опекунами животных. Но денег на их стерилизацию у них нет. В Москве много малообеспеченных людей, которые не могут себе позволить стерилизовать своего питомца в ветеринарной клинике, – говорит Королева.

Руководитель организации “Экология человека” подчеркивает, что в пункте стерилизации не принимают породистых животных – если владельцы нашли деньги на покупку дорогого питомца, то должны нести финансовую ответственность за его ветеринарное обслуживание:

– Мы не принимаем людей, которые являются владельцами породистых животных, – объясняет Королева. – Мы помогаем людям, которые берут собак и кошек с улиц и из приютов. Стерилизовать животное женского пола по коммерческим ценам в ветеринарной клинике стоит в среднем 6–7 тысяч рублей и выше, то есть это достаточно дорогая услуга. Не все люди могут себе ее позволить. Тем более эти опекуны, у которых две, три, четыре кошки – там об этом вообще говорить не приходится. Мы помогаем беспородным животным. Они не всегда бездомные, они часто владельческие. Часть из них бездомные, опекунские, часть уже взятые в дом, живущие в доме. Мы принимаем метисов и непородистых животных.

Породистых, чистокровных животных мы не принимаем по двум причинам. Первая причина – это этические соображения. То есть, если человек купил себе породистое животное, он должен быть в состоянии заботиться о нем. И вторая причина: чистокровные, породистые животные имеют ряд врожденных патологий, там могут быть сердечные патологии, патологии дыхательной системы, и чтобы оперировать такое животное, требуются дополнительные финансовые затраты и ветеринарные обследования, а это у нас не заложено. К тому же наша организация всячески пропагандирует и убеждает людей брать животных из приютов, спасать живые души, потому что это правильно, – говорит сотрудница проекта по бесплатной стерилизации животных.

Татьяна Королева уточняет, что человек, который принес животное на стерилизацию, несет за него ответственность. То есть если кто-то поддался порыву, увидел бездомное животное и принес в клинику, то он должен быть готов забрать его домой:

– Нужно понимать, куда впоследствии будет определено это животное, – говорит Татьяна Королева. – В Москве есть программа отлова и размещения в приюты. Если вы увидели безнадзорное животное и не хотите, чтобы оно было на улице, тогда вы звоните в свою управу, сообщаете о местонахождении животного, приезжают ловцы и забирают его в приют. На этом, собственно, ваша миссия заканчивается. Если же вы хотите заниматься этим животным дальше, принимать участие в его судьбе, вы либо определяете его на передержку, либо берете к себе домой.

Мы всем владельцам даем рекомендации после операции, и если дальше появляются какие-то вопросы или непонятные состояния у животного, конечно, владелец связывается с нами. Мы сами не звоним, потому что у нас такой большой поток животных, что мы просто не в состоянии обзванивать людей и спрашивать, как у них дела. Мы не первый год оперируем животных по этой методике, и осложнений крайне мало, меньше 1 процента, – утверждает руководитель организации “Экология человека”.

​По словам Татьяна Королевой, сейчас поток желающих бесплатно стерилизовать животных настолько велик, что запись на процедуру расписана до конца марта. Проект начал работу 21 января 2019 года и рассчитан на шесть месяцев. Что будет потом, Татьяна Королева сказать затрудняется – возможно, зоозащитники и ветеринары объявят о сборе средств:

– Хороший вопрос: что будет дальше? Мы бы хотели, конечно, использовать эти деньги в качестве стартапа, чтобы этот проект через полгода был самоокупаем, – рассуждает Королева. – В идеале мы бы хотели, конечно, продолжать его, потому что мы видим невероятный шквал звонков, мы видим, что люди хотят стерилизовать своих питомцев. Мы прекрасно понимаем, что стерилизованные животные потом не родят ни котят, ни щенков, то есть гораздо меньше животных будет выброшены на улицу и размещены в муниципальных приютах Москвы. Напрямую эта связь очень явная.

Мы бы хотели привлекать пожертвования, объяснять людям, что мы можем существовать дальше, если вы, например, расскажете о нас своим знакомым, а знакомые расскажут знакомым, чтобы люди жертвовали, не знаю, по 100 рублей ежемесячно в этот пункт. И тогда мы сможем продолжать эту работу в бесплатном режиме и сможем оказывать эту услугу всем нуждающимся. Еще раз подчеркну, что мы не оперируем породистых животных, а оперируем только взятых с улицы, из приютов, поощряя в людях человеческие качества, чтобы они помогали животным, спасали живые души, а не покупали у заводчиков, – говорит руководитель организации “Экология человека” Татьяна Королева.

Зоозащитник Наталья Грановская говорит об открытии пункта бесплатной стерилизации животных в Москве с осторожным оптимизмом – она надеется, что качество ветеринарной помощи будет высоким. Проект может помочь кураторам, которые часто поддерживают сразу нескольких животных, сэкономить значительные средства:

– То, что мне сейчас известно об этом проекте – это веткабинет, в котором работают два врача, и якобы все сделано на необходимом уровне, – говорит Наталья Грановская. – С начала их работы прошло очень немного времени. Первый отзыв, который мне удалось получить среди знакомых, он положительный. Девушка стерилизовала трех животных, и пока все, слава богу, здоровы и живы. Но практика показывает, что такие пункты в Москве портятся не сразу. Это не первый случай, когда за счет гранта или частных жертвователей открывается пункт стерилизации, и где-то с 90-х годов подобные места открываются и закрываются. В 90-е годы – начале 2000-х это были страшные живодерки, а сейчас я очень надеюсь на то, что люди, которые этим занялись, делают это по зову сердца, а не ради денег, поэтому пункт будет успешно работать и помогать животным и их кураторам.

Кураторы – это люди, которые принимают бездомных животных к себе в квартиру или на передержку, или отправляют их в частный приют за собственный счет. Для них помощь в виде бесплатной стерилизации будет очень актуальна, уверена зоозащитник:​

– Давайте посчитаем: если стерилизация в среднем стоит 6 тысяч рублей, а содержание собаки в частном приюте или на хорошей частной передержке в месяц обойдется примерно в 8–10 тысяч рублей, это помощь небольшая, но важная. У волонтера каждая копейка на счету, и чем больше он сэкономит денег, тем больше собак он сможет забрать с улицы и пристроить. Но важно и другое: ветеринарные услуги по лечению животного стоят гораздо дороже, чем его содержание. И если этот центр будет качественно оказывать услуги по стерилизации, то он действительно сэкономит волонтерам деньги. Если, не дай бог, там будут какие-то дешевые нитки, некачественный наркоз, плохие швы, то экономия эта выйдет боком, потому что волонтерам придется потратить большие деньги на лечение не очень качественно прооперированного животного, – говорит зоозащитник Наталья Грановская.

Еще один важный вопрос – способен ли пункт по бесплатной стерилизации уменьшить количество бездомных животных в Москве. Их насчитывается около 26 тысяч. И здесь Наталья Грановская оптимизма его сотрудников не разделяет:

– Думаю, что при таких масштабах количества бездомных животных – нет. Представим, что два ветеринара работают по 12 часов в день по очереди, сколько в день они животных могут стерилизовать? И сколько всего животных в Москве? Можно посчитать по численности муниципальных приютов, у которых открыта статистика. Например, в среднем муниципальном приюте может быть тысяча животных, в крупном – 2–2,5 тысячи, еще столько же, если не в два раза больше, бегает по улицам. То есть для того чтобы решить проблему с размножением системно, нужно открывать десятки таких пунктов. Есть еще спонсорские программы на частные пожертвования, когда с ветклиниками договариваются на определенный лимит животных. У одного такого частного фонда “Вторая жизнь” есть программа “Мартовский кот”, и они обычным ветеринарным врачам просто платят по себестоимости за стерилизованных животных, – объясняет Наталья Грановская.

Зоозащитница рассказывает, как сейчас решается проблема бездомных животных в Москве на государственном уровне. По ее мнению, ситуация в столице России далека от идеальной. Но все равно она гораздо лучше, чем в большинстве регионов:

– Выглядит это примерно следующим образом. В каждом муниципальном округе Москвы, кроме Центрального, есть муниципальный приют, который оказывает городу услуги по отлову, стерилизации, чипированию и содержанию животных. Эти животные попадают в муниципальные приюты и там содержатся до того, как они будут пристроены, либо, к сожалению, погибнут. Животные гибнут по совершенно разным причинам. Такой вот жесткой усыпалки, когда животных просто нарочно жестоко убивают, сейчас в Москве, по моим данным, не наблюдается. Но есть проблемы с кормом. Животные медленно и мучительно гибнут из-за того, что их кормят опилками, а не собачьим кормом, который закупается “Автодором” по тендерам. “Автодор” при этом говорит, что он не виноват, потому что тендеры устроены так, что они обязаны покупать самый дешевый корм. Волонтерам приходится за свой счет проводить многочисленные экспертизы, доказывая, что этот корм не соответствует стандартам, – рассказывает Наталья.

По ее словам, ситуация в регионах значительно хуже:

– В некоторых регионах вообще нет государственных приютов для бездомных животных. Есть какие-то люди, которые, как могут, содержат их на свои личные деньги. Есть регионы, в которых госконкурсы по ОСВВ (отлов – стерилизация – вакцинация – возврат) выигрывают компании по утилизации мусора, и они якобы там передерживают животных после стерилизации. В результате, например, в Сургуте несколько лет назад чуть не началась гражданская война, потому что волонтеры пытались захватить такой пункт и забрать оттуда животных. В итоге полиция расстреляла всех животных. То есть в регионах вообще с этим беда, потому что нет муниципальных средств.

Далеко ходить не надо – Московская область. Если в Москве есть муниципальные приюты, есть хоть какой-то легальный способ контролировать, чтобы животных не убивали, то даже в Московской области уже совсем по-другому. И любые действия Москвы по контролю численности домашних животных, бегающих по улицам, за счет того, что Московская область не прикрыта, будут бессмысленны. Мы убираем собак с московских улиц – приходят новые собаки из Московской области. А в Московской области нельзя убирать собак с улицы, иначе придут лисы, это биология, пустого места здесь не бывает, – говорит Наталья Грановская.

В конце прошлого года Госдума России приняла закон “Об ответственном обращении с животными”. Но Наталья Грановская сомневается, что он способен изменить ситуацию с бездомными животными в России:

– Правоохранительные органы и раньше не понимали, что такое жестокое обращение с животными и как привлекать по этому составу преступления. С новым законом они окончательно запутались. Я ничего не могу понять в этом законе, притом что я этим интересуюсь уже много лет. С моей точки зрения, принятие нового закона – это такой маленький кусок колбасы, который законодатели кинули зоозащитникам, чтобы зоозащита перестала стоять с пикетами возле Госдумы со словами “нам нужен закон”. Просили какой-нибудь закон – вот какой-нибудь закон вам и дали, – считает зоозащитница.

Руководитель Центра по защите прав животных “Вита” Ирина Новожилова напоминает, что численность бездомных животных растет по нескольким причинам: их ряды пополняют новые животные, рожденные на улице, а также потерявшиеся и выброшенные домашние животные. Кроме того, зоозащитница полагает, что на численность бездомных животных влияет бесконтрольная деятельность клубов по разведению животных:

– Для того, чтобы решить проблему бездомных животных, нужно, как во всех странах, ввести жесткий государственный контроль за разведенцами двух уровней, – полагает Ирина Новожилова. – Потому что бездомные животные – это результат нестыковки между спросом и предложением. То есть животных производится на свет гораздо больше, чем их готовы взять в дома люди. Разведенцы бывают двух уровней – это те, кто плодят животных ради бизнеса, так называемые заводчики. Они очень сильно насытили эти нишу, с приходом 90-х эта теневая сфера вообще никем не контролируется, таких людей очень много.

Вторая категория – это те, кто плодят бездомных животных по недомыслию. Это наши обычные граждане, не стерилизующие животных. Тут хорошо было бы ввести экономические рычаги, вплоть до налога на нестерилизованное животное. Он есть во всех странах, и от него никто не страдает. Страдают только те, кто плодит животных. К заводчикам я бы применила еще более жесткие санкции, вплоть до квотирования: тут и налогообложение, и лицензирование, все методы хороши. Потому что делать деньги, плодя животных, в то время как тысячи неприкаянных бегают по улицам, и потакать снобизму: я хочу взять животное в д